一、概念

　　伪造、变造居民身份证罪(刑法第280条第3款)，是指伪造、变造居民身份证的行为。

　　二、犯罪构成

　　(一)客体要件

　　本罪侵犯的客体是国家居民身份证管理制度。身份，表明一种关系，即与其他人或组织之间的关系;居民身份，则表明其与国家、一定的地域和行政管辖范围存在的确定的联系，因而国家通过居民身份证制度来使这种关系形式化，从而公民在办理涉及政治、经济、社会生活等权益的事务时，居民身份证能起到证明身份的作用。随着经济的发展，人口的流动日益频繁而呈规模化的趋势，居民身身份的证件。根据《条例》第3条的规定:"居民身份证的登记项目包括姓名、性别、民族、出生日期、住址。"第5条规定:"居民身份证由公安机关统一印制、颁发、管理"。因而其他任何机关、公司、企业、事业单位、团体都无权印制居民身份证。居民身份证虽为公民本人拥有，但不能随意变更，如确实需要变更有关事项，也要向公安机关申请。《条例》第8条规定:"居民身份证有效期满或者登记内容有变更、更正或者证件严重损坏不能辨认时，应当按照规定申报换领新证;丢失证件的，应当申报补领"。 l986年11月28日公安部发布的《中华人民共和国居民证制作权的人制造虚假的居民身份证是否构成本罪，应做进一步分析。有居民身份证制作权的人在其职权的范围内，经过合法手续制作居民身份证的，即使内容虚假与真实情况不符，仍不失为真身份证，因而不属伪造、变造;但如果这类人员超越自己的职务范围，违反有关程序制作居民身份证即属"伪造"。例如，不经主管领导批准打开机器，制造没有合法手续的记载虚假内容的身份证，即属此类情形，对此种情形的行为人应予以追究刑事责任，因为行为人虽有制造居民身份证的职权，但超越职权范围对其则不再具有行使该项职权的权力。由于行为人具有制造居民身份证的方使之流入社会而仅是个人收藏的;行为认为自己的居民身份证字迹不清，擅自开启证件聚脂薄膜密封加以深涂的，或认为证件姓名用字有误，擅自涂改的，不应认为是犯罪。

　　(二)本罪与伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的界限

　　居民身份证是公安机关颁发给具有一定资格公民的证件，因而也属于国家机关的证件的一种，但立法者出于对居民身份证制度的有效管理，单列其为一罪，有利于惩治这类犯罪。二罪的区别表现为:(1)二罪侵犯的直接客体不同，后罪侵犯的直接客体是国家机关的信誉和正常的管理活动;(2)二罪的行为手段印章。

　　四、处罚

　　犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　五、法条及司法解释

　　[刑法条文]

　　第二百八十条第三款 伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上七 年以下有期徒刑。

　　[说明]

　　一、居民身份证是指由我国公安机关根据居民身份证条例的规定，制作颁发给我国公民的身份证件。

　　二、本罪主体为一般主体。在主观方面只能是直接故意。客观方面表 现为制作完全是假的居民身份证或者将真的身份证中的某些栏目进行删、改变造。

　　三、此罪是新罪名，1979年刑法无规定。